Tình trạng quản lý thuốc lá điện tử toàn cầu có thể được quan sát từ năm khía cạnh: 1) mức độ nghiêm ngặt của quy định, chẳng hạn như Vương quốc Anh dễ dãi hơn và Thái Lan cấm bán. 2) Hạn chế bán hàng, EU giới hạn hàm lượng nicotine ở mức 20mg/ml. 3) Hạn chế quảng cáo, Hoa Kỳ cấm quảng cáo nhắm vào trẻ vị thành niên. 4) Chính sách thuế khác nhau giữa các tiểu bang khác nhau tại Hoa Kỳ, với Pennsylvania áp dụng thuế bán buôn 40%. 5) Tiêu chuẩn sản phẩm, Liên minh Châu Âu yêu cầu thiết bị phải chống rò rỉ và Hoa Kỳ yêu cầu FDA chấp thuận.
Sự nghiêm ngặt của các quy định
Mức độ nghiêm ngặt của quy định về thuốc lá điện tử khác nhau đáng kể trên toàn thế giới, ảnh hưởng trực tiếp đến thói quen sử dụng của người tiêu dùng và khả năng tiếp cận thị trường. Lấy Vương quốc Anh và Thái Lan làm ví dụ, chúng ta có thể thấy hai thái cực.
Vương quốc Anh có xu hướng giảm tác hại của việc hút thuốc lá truyền thống thông qua các quy định, và sở y tế công cộng Vương quốc Anh thậm chí còn khuyến nghị sử dụng thuốc lá điện tử như một phương tiện để cai thuốc lá. Ở Vương quốc Anh, người lớn được tự do mua và sử dụng thuốc lá điện tử, nhưng tất cả các sản phẩm thuốc lá điện tử phải ghi rõ thành phần và hàm lượng nicotine. Dung tích tối đa của chất lỏng thuốc lá điện tử không được vượt quá 10 mililít và nồng độ nicotine không được vượt quá 20 miligam trên mililít. Về mặt quảng cáo, mặc dù có những hạn chế, các công ty vẫn có thể quảng bá thuốc lá điện tử trong một số điều kiện nhất định.
Ngược lại, Thái Lan hoàn toàn cấm nhập khẩu và bán thuốc lá điện tử. Những cá nhân vi phạm các quy định này thậm chí có thể phải đối mặt với hậu quả pháp lý nghiêm trọng, bao gồm cả tiền phạt cao và án tù. Mục đích chính của các hành động của chính phủ Thái Lan là ngăn chặn sự gia tăng tỷ lệ hút thuốc ở thanh thiếu niên và kiểm soát các rủi ro về sức khỏe cộng đồng.
Hai chiến lược quản lý khác nhau này phản ánh sự hiểu biết khác nhau về các rủi ro và lợi ích tiềm ẩn của thuốc lá điện tử giữa các quốc gia. Chính sách của Vương quốc Anh có thể khuyến khích người hút thuốc chuyển sang thuốc lá điện tử ít gây hại hơn, trong khi lệnh cấm của Thái Lan có thể là do những lo ngại chưa biết về tác động lâu dài của thuốc lá điện tử đối với sức khỏe.
Một ví dụ đáng chú ý khác về quy định là Hoa Kỳ. Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) yêu cầu tất cả các sản phẩm thuốc lá điện tử phải trải qua quá trình phê duyệt trước khi đưa ra thị trường. Chính sách này được chính thức triển khai vào năm 2021, nhằm mục đích kiểm soát chặt chẽ việc lưu thông các sản phẩm thuốc lá điện tử trên thị trường và đảm bảo sức khỏe và sự an toàn cho công chúng, đặc biệt là những người trẻ tuổi. Ví dụ, vào năm 2022, FDA đã từ chối hơn một triệu đơn đăng ký thị trường cho các sản phẩm liên quan đến thuốc lá điện tử, cho thấy tiêu chuẩn cao và yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn sản phẩm của FDA
Hạn chế bán hàng
Các hạn chế toàn cầu đối với việc bán thuốc lá điện tử phản ánh sự chú ý và các biện pháp phòng ngừa của các quốc gia khác nhau đối với các chính sách y tế công cộng. Lấy hàm lượng nicotine và độ tuổi bán làm ví dụ, có sự khác biệt đáng kể về chính sách giữa các quốc gia khác nhau.
Tại Châu Âu, theo Chỉ thị về Sản phẩm Thuốc lá Châu Âu (TPD), nồng độ nicotine tối đa trong thuốc lá điện tử được giới hạn ở mức 20 miligam trên mililít, nhằm mục đích giảm nguy cơ nghiện nicotine. Các quốc gia thành viên EU yêu cầu bao bì của các sản phẩm thuốc lá điện tử phải bao gồm cảnh báo về sức khỏe và không được bán cho trẻ vị thành niên dưới 18 tuổi.
Ở Hoa Kỳ, tình hình có đôi chút khác biệt. Các chính sách do Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA) thực hiện nhấn mạnh hơn vào việc phê duyệt trước khi đưa ra thị trường và minh bạch thành phần. Tất cả các sản phẩm thuốc lá điện tử trên thị trường Hoa Kỳ phải nộp đơn xin và được FDA chấp thuận trước khi có thể đưa ra thị trường để bán. FDA cũng đã thực hiện lệnh cấm nghiêm ngặt đối với việc bán thuốc lá điện tử cho trẻ vị thành niên và giám sát chặt chẽ hành vi thị trường của các sản phẩm thuốc lá điện tử để đảm bảo rằng chúng không thu hút trẻ vị thành niên.
Ở Châu Á, một số quốc gia như Singapore đã thực hiện các biện pháp nghiêm ngặt hơn của chính phủ. Singapore hoàn toàn cấm nhập khẩu, bán và sử dụng thuốc lá điện tử. Vi phạm các quy định này có thể dẫn đến mức phạt cao hoặc thậm chí là phạt tù. Động thái này phản ánh mối quan ngại nghiêm trọng của chính phủ Singapore về tác động tiềm tàng của thuốc lá điện tử đối với sức khỏe.
Hạn chế về quảng cáo và tiếp thị
Hoạt động quảng cáo và tiếp thị các sản phẩm thuốc lá điện tử phải chịu nhiều mức độ hạn chế khác nhau trên toàn thế giới, chủ yếu là để ngăn chặn các sản phẩm này thu hút trẻ vị thành niên và người không hút thuốc thử và sử dụng. Canada và Vương quốc Anh đã áp dụng các quy định nghiêm ngặt về quảng cáo thuốc lá điện tử để giảm tác động của thuốc lá điện tử đối với công chúng, đặc biệt là thanh thiếu niên.
Tại Canada, chính phủ đã áp đặt các hạn chế nghiêm ngặt đối với việc quảng cáo thuốc lá điện tử, cấm quảng cáo các sản phẩm thuốc lá điện tử trên truyền hình, radio và các phương tiện truyền thông khác, đặc biệt là trong các khoảng thời gian trẻ vị thành niên có thể xem. Quảng cáo cho các sản phẩm thuốc lá điện tử phải chỉ rõ sự hiện diện của nicotine và cảnh báo về bản chất gây nghiện của nó. Cách tiếp cận này giúp giảm sự hấp dẫn của thuốc lá điện tử đối với trẻ vị thành niên, đồng thời giúp người tiêu dùng hiểu được những rủi ro tiềm ẩn của các sản phẩm mà họ sử dụng.
Mặc dù Vương quốc Anh cho phép quảng cáo thuốc lá điện tử, nhưng cũng áp dụng các quy định nghiêm ngặt. Tất cả các quảng cáo thuốc lá điện tử phải tránh khuyến khích người không hút thuốc hoặc trẻ vị thành niên sử dụng thuốc lá điện tử. Quảng cáo cấm sử dụng các yếu tố thu hút người trẻ, chẳng hạn như biểu tượng văn hóa đại chúng hoặc nhân vật hoạt hình thu hút sự chú ý của trẻ vị thành niên. Cơ quan Tiêu chuẩn Quảng cáo Vương quốc Anh yêu cầu quảng cáo thuốc lá điện tử chỉ được quảng bá thông tin giúp người lớn hút thuốc bỏ thuốc lá.
Trong sự so sánh giữa hai quốc gia này, chúng ta thấy một mục tiêu chung là bảo vệ trẻ vị thành niên và người không hút thuốc khỏi tác động của quảng cáo thuốc lá điện tử, nhưng các chiến lược thực hiện cụ thể và nội dung quảng cáo được phép lại khác nhau. Hiệu quả của các chính sách này rất quan trọng trong việc giảm sức hấp dẫn của thuốc lá điện tử và nâng cao nhận thức của công chúng về những rủi ro tiềm ẩn của chúng.
chính sách thuế
Chính sách thuế đối với thuốc lá điện tử khác nhau trên toàn cầu và các chính sách này không chỉ ảnh hưởng đến quyết định kinh tế của nhà sản xuất và người tiêu dùng mà còn có tác động đáng kể đến xu hướng tiếp cận thị trường và tiêu thụ thuốc lá điện tử. Bằng cách so sánh chính sách thuế của Hoa Kỳ và Ý, chúng ta có thể thấy việc thực hiện cụ thể các chiến lược khác nhau và tác động tiềm tàng của chúng đối với thị trường.
Tại Hoa Kỳ, chính sách thuế đối với thuốc lá điện tử được xác định bởi chính quyền tiểu bang, do đó có sự khác biệt đáng kể về thuế suất giữa các tiểu bang khác nhau. Ví dụ, California áp dụng mức thuế là $0.05 cho mỗi mililit hàm lượng nicotine đối với chất lỏng thuốc lá điện tử. Phương pháp đánh thuế dựa trên nicotine này nhằm mục đích hạn chế việc tiêu thụ thuốc lá điện tử bằng cách tăng chi phí, đặc biệt là trong nỗ lực giảm tỷ lệ sử dụng ở thanh thiếu niên. Mặt khác, Pennsylvania áp dụng mức thuế bán buôn 40% đối với các sản phẩm thuốc lá điện tử, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến giá bán lẻ của thuốc lá điện tử và có thể làm giảm mong muốn mua hàng của người tiêu dùng ở mọi lứa tuổi.
Ngược lại, thuế suất của Ý đối với các sản phẩm thuốc lá điện tử phức tạp hơn. Chính phủ Ý đặt ra các mức thuế suất khác nhau dựa trên việc chất lỏng thuốc lá điện tử có chứa nicotine hay không. Mức thuế suất đối với chất lỏng thuốc lá điện tử không chứa nicotine là 0.08 euro cho mỗi mililít, trong khi đối với chất lỏng thuốc lá điện tử có chứa nicotine là 0,12 euro cho mỗi mililít. Chính phủ Ý cũng đã thực hiện chính sách giảm thuế, cung cấp các ưu đãi thuế cho các sản phẩm thuốc lá điện tử sử dụng ít hoặc không sử dụng nicotine. Chính sách thuế khác biệt này nhằm mục đích khuyến khích sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm thay thế lành mạnh hơn, đồng thời hạn chế tiêu thụ nicotine thông qua mức thuế suất cao hơn.
Tiêu chuẩn sản phẩm và yêu cầu an toàn
Việc xây dựng các tiêu chuẩn sản phẩm và yêu cầu an toàn cho thuốc lá điện tử trên phạm vi toàn cầu phản ánh sự nhấn mạnh cao độ vào sự an toàn của người tiêu dùng. Lấy Liên minh Châu Âu và Hoa Kỳ làm ví dụ, cả hai đều đã thực hiện các biện pháp có hệ thống và tỉ mỉ trong quy định về an toàn thuốc lá điện tử.
Tại Liên minh Châu Âu, theo Chỉ thị về Sản phẩm Thuốc lá (TPD), tất cả các sản phẩm thuốc lá điện tử phải đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng và an toàn nghiêm ngặt. Ví dụ, các thiết bị thuốc lá điện tử phải được trang bị chức năng chống rò rỉ để ngăn ngừa rò rỉ chất lỏng nicotine vô tình và giảm thiểu các rủi ro sức khỏe mà người dùng có thể gặp phải do tiếp xúc với chất lỏng nicotine. Chất lỏng thuốc lá điện tử phải có nhãn rõ ràng liệt kê tất cả các thành phần, bao gồm hàm lượng và nồng độ nicotine, đồng thời cung cấp thông tin về cách sử dụng và bảo quản an toàn.
Tình hình ở Hoa Kỳ có đôi chút khác biệt, khi Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm (FDA) tập trung vào việc quản lý thuốc lá điện tử, bao gồm cả việc phê duyệt trước khi đưa ra thị trường và giám sát liên tục các sản phẩm. Từ năm 2020, tất cả các sản phẩm thuốc lá điện tử được bán trên thị trường Hoa Kỳ phải nộp Đơn xin thuốc lá trước khi đưa ra thị trường (PMTA) và FDA sẽ xem xét tác động chung của sản phẩm đối với sức khỏe cộng đồng. Điều này bao gồm việc đánh giá xem chất lượng sản xuất, thành phần và đặc điểm thiết kế của các sản phẩm thuốc lá điện tử có thể giảm thiểu rủi ro sức khỏe cho người tiêu dùng hay không.